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教 育 部 有 关 负 责 人 就 《 “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 行 动 计 划 》 答 记 者 问 3 4 9 0 政 务 公 开 / c o l / c o l 1 2 2 9 0 4 6 8 3 9 / i n d e x . h t m l 政 策 法 规 / c o l / c o l 1 2 2 9 0 4 6 8 4 9 / i n d e x . h t m l 政 策 解 读 / c o l / c o l 1 2 2 9 0 4 7 5 6 2 / i n d e x . h t m l 当 前 位 置 ： 首 页 > 政 务 公 开 > 政 策 法 规 > 政 策 解 读 教 育 部 有 关 负 责 人 就 《 “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 行 动 计 划 》 答 记 者 问 信 息 来 源 ： 教 育 部 网 站 发 布 时 间 ： 2 0 2 2 0 1 2 9 1 5 : 0 1 浏 览 次 数 ： 近 日 ， 国 务 院 办 公 厅 转 发 了 教 育 部 等 部 门 《 “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 行 动 计 划 》 （ 以 下 简 称 “ 特 教 提 升 计 划 ” ） 。 教 育 部 有 关 负 责 人 就 有 关 问 题 回 答 了 记 者 提 问 。 1 . 国 务 院 办 公 厅 转 发 的 “ 特 教 提 升 计 划 ” 对 “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 改 革 发 展 做 了 全 面 部 署 ， 请 介 绍 一 下 编 制 实 施 “ 特 教 提 升 计 划 ” 的 背 景 及 意 义 ？ 答 ： 特 殊 教 育 是 教 育 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 高 质 量 教 育 体 系 不 可 或 缺 的 重 要 内 容 。 办 好 特 殊 教 育 ， 是 促 进 社 会 公 平 的 重 要 举 措 ， 也 是 社 会 文 明 进 步 的 重 要 标 志 。 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 特 殊 教 育 。 党 的 十 九 大 要 求 办 好 特 殊 教 育 ， 党 的 十 九 届 五 中 全 会 要 求 完 善 特 殊 教 育 保 障 机 制 。 《 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 2 0 3 5 年 远 景 目 标 纲 要 》 对 推 进 特 殊 教 育 改 革 发 展 提 出 了 新 的 要 求 。 党 中 央 、 国 务 院 领 导 多 次 批 示 ， 对 办 好 新 时 代 特 殊 教 育 、 关 爱 帮 助 残 疾 儿 童 提 出 明 确 要 求 。 近 年 来 ， 国 家 连 续 组 织 实 施 了 两 期 特 殊 教 育 提 升 计 划 ， 特 殊 教 育 普 及 水 平 、 保 障 条 件 和 教 育 质 量 得 到 显 著 提 升 。 但 还 存 在 普 及 基 础 比 较 薄 弱 、 特 殊 教 育 质 量 有 待 提 高 、 支 撑 保 障 能 力 偏 弱 等 问 题 。 针 对 我 国 特 殊 教 育 发 展 现 状 ， 教 育 部 、 国 家 发 展 改 革 委 、 民 政 部 、 财 政 部 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 、 国 家 卫 生 健 康 委 和 中 国 残 联 共 同 研 究 制 订 了 《 “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 行 动 计 划 》 ， 并 由 国 办 转 发 ， 这 对 “ 十 四 五 ” 时 期 进 一 步 提 升 残 疾 人 受 教 育 水 平 ， 补 齐 特 殊 教 育 短 板 ， 推 进 特 殊 教 育 高 质 量 发 展 意 义 重 大 。 2 . 请 介 绍 一 下 “ 特 教 提 升 计 划 ” 的 研 制 过 程 ？ 答 ： “ 特 教 提 升 计 划 ” 研 制 过 程 主 要 经 历 了 三 个 阶 段 ： 一 是 广 泛 调 研 。 组 织 各 地 对 两 期 特 殊 教 育 提 升 计 划 实 施 情 况 进 行 总 结 。 教 育 部 会 同 有 关 部 门 先 后 赴 北 京 、 上 海 、 湖 南 、 江 西 、 广 西 等 1 9 个 省 （ 区 、 市 ） 调 研 ， 广 泛 听 取 各 方 意 见 建 议 。 二 是 系 统 论 证 。 组 织 专 家 对 特 殊 教 育 国 际 发 展 趋 势 、 相 关 法 律 法 规 、 地 方 已 出 台 政 策 进 行 了 系 统 梳 理 ， 对 当 前 特 殊 教 育 存 在 的 困 难 和 问 题 进 行 了 分 析 研 判 ， 对 “ 特 教 提 升 计 划 ” 的 目 标 、 任 务 和 主 要 政 策 举 措 做 了 充 分 论 证 。 在 调 研 论 证 的 基 础 上 ， 起 草 了 文 件 初 稿 。 三 是 征 求 各 方 意 见 。 文 稿 形 成 后 ， 先 后 向 中 央 有 关 部 门 和 省 级 教 育 行 政 部 门 征 求 意 见 。 根 据 各 方 意 见 建 议 ， 对 “ 特 教 提 升 计 划 ” 做 了 反 复 修 改 完 善 。 3 . “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 的 总 体 要 求 是 什 么 ？ 答 ： “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 的 总 体 要 求 是 ， 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针 ， 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务 ， 遵 循 特 殊 教 育 规 律 ， 以 适 宜 融 合 为 目 标 ， 坚 持 “ 政 府 主 导 、 特 教 特 办 ， 精 准 施 策 、 分 类 推 进 ， 促 进 公 平 、 实 现 共 享 ， 尊 重 差 异 、 多 元 融 合 ” 的 基 本 原 则 ， 按 照 拓 展 学 段 服 务 、 推 进 融 合 教 育 、 提 升 支 撑 能 力 的 基 本 思 路 ， 加 快 健 全 特 殊 教 育 体 系 ， 不 断 完 善 特 殊 教 育 保 障 机 制 ， 全 面 提 高 特 殊 教 育 质 量 ， 促 进 残 疾 儿 童 青 少 年 自 尊 、 自 信 、 自 强 、 自 立 ， 实 现 最 大 限 度 的 发 展 ， 切 实 增 强 残 疾 儿 童 青 少 年 家 庭 福 祉 ， 努 力 使 残 疾 儿 童 青 少 年 成 长 为 国 家 有 用 之 才 。 4 . “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 的 目 标 是 什 么 ？ 答 ： “ 特 教 提 升 计 划 ” 提 出 ， “ 十 四 五 ” 特 殊 教 育 发 展 提 升 的 主 要 目 标 是 ， 到 2 0 2 5 年 高 质 量 的 特 殊 教 育 体 系 初 步 建 立 。 具 体 包 括 三 个 方 面 ： 一 是 普 及 程 度 显 著 提 高 ， 到 2 0 2 5 年 ， 全 国 适 龄 残 疾 儿 童 义 务 教 育 入 学 率 达 到 9 7 % ， 非 义 务 教 育 阶 段 残 疾 儿 童 青 少 年 入 学 机 会 明 显 增 加 。 二 是 教 育 质 量 全 面 提 升 ， 课 程 教 材 体 系 进 一 步 完 善 ， 教 育 模 式 更 加 多 样 ， 课 程 教 学 改 革 不 断 深 化 ， 特 殊 教 育 质 量 评 价 制 度 基 本 建 立 。 融 合 教 育 全 面 推 进 ， 普 通 教 育 、 职 业 教 育 和 医 疗 康 复 及 信 息 技 术 与 特 殊 教 育 进 一 步 深 度 融 合 。 三 是 保 障 机 制 进 一 步 完 善 ， 逐 步 提 高 特 殊 教 育 经 费 保 障 水 平 ， 继 续 对 家 庭 经 济 困 难 的 残 疾 学 生 实 行 高 中 阶 段 免 费 教 育 ， 确 保 家 庭 经 济 困 难 残 疾 学 生 优 先 获 得 资 助 。 教 师 队 伍 建 设 进 一 步 加 强 ， 数 量 充 足 ， 结 构 合 理 ， 专 业 水 平 进 一 步 提 升 ， 待 遇 保 障 进 一 步 提 高 。 5 . 普 及 残 疾 儿 童 义 务 教 育 是 重 中 之 重 ， “ 特 教 提 升 计 划 ” 对 持 续 提 高 残 疾 儿 童 义 务 教 育 普 及 水 平 有 哪 些 具 体 举 措 ？ 答 ： 过 去 五 年 我 国 特 殊 教 育 普 及 水 平 实 现 较 大 发 展 ， 残 疾 儿 童 义 务 教 育 入 学 率 达 9 5 % 以 上 ， 但 目 前 我 国 特 殊 教 育 仍 处 于 发 展 的 初 级 阶 段 ， 普 及 基 础 仍 比 较 薄 弱 ， 中 西 部 及 边 远 、 农 村 地 区 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 普 及 水 平 还 较 低 。 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 特 殊 教 育 发 展 的 第 一 要 务 是 将 已 取 得 的 工 作 成 果 巩 固 下 来 ， 以 县 （ 区 ） 为 单 位 健 全 残 疾 儿 童 招 生 入 学 联 动 工 作 机 制 ， 依 据 有 关 标 准 做 好 全 面 规 范 评 估 ， 适 宜 安 置 每 一 名 残 疾 儿 童 ， 切 实 保 障 残 疾 儿 童 平 等 接 受 教 育 的 权 利 ， 做 到 有 教 无 类 ， 促 进 他 们 共 享 社 会 发 展 成 果 。 一 是 压 实 义 务 教 育 阶 段 普 通 学 校 接 收 残 疾 儿 童 随 班 就 读 工 作 责 任 ， 建 立 健 全 学 校 随 班 就 读 工 作 长 效 机 制 ， 确 保 适 龄 残 疾 儿 童 应 随 尽 随 、 就 近 就 便 优 先 入 学 。 二 是 加 强 特 殊 教 育 学 校 建 设 ， 增 加 有 效 学 位 供 给 ， 鼓 励 2 0 万 人 口 以 上 的 县 （ 市 、 区 ） 办 好 一 所 达 到 标 准 的 特 殊 教 育 学 校 。 鼓 励 2 0 万 人 口 以 下 的 县 （ 市 、 区 ） 在 九 年 一 贯 制 学 校 或 寄 宿 制 学 校 设 立 特 殊 教 育 班 。 合 理 布 局 孤 独 症 儿 童 特 殊 教 育 学 校 ， 鼓 励 省 会 城 市 、 计 划 单 列 市 及 较 大 城 市 建 设 孤 独 症 儿 童 特 殊 教 育 学 校 。 三 是 健 全 送 教 上 门 制 度 ， 推 动 各 省 （ 区 、 市 ） 完 善 送 教 上 门 服 务 标 准 ， 科 学 认 定 服 务 对 象 ， 规 范 送 教 上 门 形 式 和 内 容 ， 加 强 送 教 服 务 过 程 管 理 ， 提 高 送 教 服 务 工 作 质 量 ， 能 够 入 校 就 读 的 残 疾 儿 童 不 纳 入 送 教 上 门 范 围 。 6 . 残 疾 儿 童 青 少 年 对 学 前 教 育 和 高 中 以 上 阶 段 教 育 的 需 求 日 益 增 加 ， “ 特 教 提 升 计 划 ” 对 此 有 哪 些 支 持 措 施 ？ 答 ： 学 前 阶 段 是 残 疾 幼 儿 发 现 、 诊 断 、 康 复 和 教 育 的 黄 金 时 期 ， 发 展 学 前 特 殊 教 育 对 维 护 残 疾 幼 儿 受 教 育 权 利 ， 提 高 其 适 应 社 会 和 生 存 发 展 能 力 具 有 重 要 帮 助 。 同 时 ， 推 动 特 殊 教 育 加 快 向 高 中 以 上 阶 段 延 伸 ， 让 有 意 愿 继 续 接 受 更 高 阶 段 学 习 的 残 疾 儿 童 青 少 年 能 接 受 适 宜 的 教 育 ， 对 于 帮 助 他 们 掌 握 一 技 之 长 ， 更 加 勇 敢 地 迎 接 生 活 挑 战 有 着 重 要 意 义 。 为 此 ， “ 特 教 提 升 计 划 ” 提 出 ， 在 巩 固 义 务 教 育 阶 段 已 有 成 果 的 基 础 上 ， 加 快 向 学 前 和 高 中 以 上 阶 段 两 端 延 伸 ， 拓 展 学 段 服 务 ， 进 一 步 健 全 特 殊 教 育 体 系 。 一 是 积 极 发 展 学 前 特 殊 教 育 ， 通 过 普 通 幼 儿 园 接 收 残 疾 儿 童 就 近 入 园 随 班 就 读 ， 在 特 殊 教 育 学 校 、 有 条 件 的 儿 童 福 利 机 构 等 增 设 学 前 部 或 附 设 幼 儿 园 以 及 设 置 专 门 的 特 殊 教 育 幼 儿 园 （ 班 ） 等 多 种 方 式 为 残 疾 儿 童 提 供 学 前 教 育 。 二 是 着 力 发 展 以 职 业 教 育 为 主 的 高 中 阶 段 特 殊 教 育 ， 支 持 普 通 职 业 学 校 和 普 通 高 中 接 收 残 疾 学 生 随 班 就 读 ， 推 动 特 殊 教 育 学 校 增 设 职 教 部 （ 班 ） ， 鼓 励 普 通 中 等 职 业 学 校 增 设 特 教 部 （ 班 ） ， 到 2 0 2 5 年 实 现 每 个 地 级 市 （ 州 ） 和 有 条 件 的 县 （ 市 、 区 ） 都 有 一 个 残 疾 人 中 等 职 业 教 育 部 （ 班 ） ， 在 每 个 省 （ 区 、 市 ） 至 少 办 好 一 所 残 疾 人 中 等 职 业 学 校 和 盲 、 聋 高 中 （ 部 ） 。 三 是 稳 步 发 展 高 等 特 殊 教 育 ， 加 强 高 校 特 殊 教 育 学 院 建 设 ， 增 设 适 合 残 疾 学 生 就 读 的 相 关 专 业 ， 完 善 残 疾 学 生 就 读 普 通 高 校 措 施 。 支 持 普 通 高 校 、 开 放 大 学 、 成 人 高 校 等 面 向 残 疾 人 开 展 继 续 教 育 ， 畅 通 和 完 善 残 疾 人 终 身 学 习 通 道 。 7 . “ 特 教 提 升 计 划 ” 在 推 动 融 合 教 育 发 展 ， 全 面 提 高 特 殊 教 育 质 量 方 面 有 哪 些 政 策 举 措 ？ 答 ： 融 合 教 育 是 保 障 残 疾 儿 童 少 年 平 等 接 受 教 育 的 重 要 途 径 。 近 年 来 ， 各 地 大 力 实 施 融 合 教 育 ， 推 进 随 班 就 读 工 作 ， 学 生 规 模 不 断 扩 大 ， 质 量 稳 步 提 升 。 “ 十 四 五 ” 时 期 ， 特 殊 教 育 质 量 提 升 突 破 的 重 点 在 于 全 面 推 动 特 殊 教 育 融 合 发 展 ， 丰 富 融 合 教 育 内 涵 ， 营 造 融 合 教 育 良 好 生 态 环 境 ， 带 动 促 进 特 殊 教 育 质 量 整 体 提 高 。 “ 特 教 提 升 计 划 ” 提 出 要 抓 好 关 键 领 域 和 重 点 环 节 的 融 合 。 一 是 推 进 普 通 教 育 和 特 殊 教 育 融 合 ， 提 出 加 强 特 殊 教 育 学 校 和 普 通 学 校 双 向 融 合 办 学 ， 深 化 课 程 教 学 改 革 ， 持 续 推 进 改 革 实 验 区 综 合 改 革 ， 研 制 特 殊 教 育 质 量 评 价 指 南 ， 以 评 价 为 引 领 促 进 普 特 融 合 高 质 量 发 展 。 二 是 推 进 职 业 教 育 和 特 殊 教 育 融 合 ， 支 持 特 殊 教 育 学 校 和 职 业 教 育 学 校 融 合 办 学 ， 完 善 面 向 残 疾 学 生 的 职 业 教 育 专 业 设 置 ， 深 化 校 企 合 作 ， 增 加 残 疾 学 生 的 专 业 与 职 业 体 验 ， 培 养 残 疾 学 生 的 实 践 与 就 业 能 力 。 对 面 向 残 疾 学 生 开 放 的 职 业 教 育 实 习 实 训 基 地 提 供 支 持 。 三 是 推 进 医 疗 、 康 复 、 信 息 技 术 与 特 殊 教 育 融 合 ， 提 出 多 部 门 协 同 推 进 ， 提 高 医 教 结 合 、 康 教 融 合 实 效 ， 并 推 动 特 殊 教 育 与 信 息 技 术 在 教 育 教 学 、 资 源 建 设 、 信 息 管 理 等 方 面 的 深 度 融 合 。 8 . 在 完 善 特 殊 教 育 保 障 机 制 方 面 ， “ 特 教 提 升 计 划 ” 提 出 了 哪 些 政 策 举 措 ？ 答 ： 特 殊 教 育 对 象 复 杂 、 差 异 显 著 ， 施 教 难 度 大 、 教 育 成 本 高 ， 需 要 坚 持 特 教 特 办 ， 加 强 条 件 保 障 ， 在 普 惠 政 策 基 础 上 给 予 特 别 扶 持 ， 提 升 支 撑 能 力 ， 补 齐 发 展 短 板 。 “ 特 教 提 升 计 划 ” 明 确 提 出 了 三 个 方 面 的 具 体 要 求 ： 一 是 在 改 善 特 殊 教 育 办 学 条 件 方 面 ， 要 求 支 持 特 殊 教 育 学 校 和 普 通 学 校 资 源 教 室 配 备 仪 器 设 备 和 图 书 ， 加 强 校 园 无 障 碍 环 境 建 设 ， 提 出 加 快 建 设 国 家 、 省 、 市 、 县 、 校 五 级 特 殊 教 育 资 源 中 心 ， 逐 步 实 现 各 级 特 殊 教 育 资 源 中 心 全 覆 盖 。 二 是 在 加 大 财 政 投 入 力 度 方 面 ， 提 出 到 2 0 2 5 年 ， 将 特 殊 教 育 学 校 和 随 班 就 读 残 疾 学 生 生 均 预 算 内 公 用 经 费 标 准 提 高 至 每 生 每 年 7 0 0 0 元 以 上 ， 有 条 件 的 地 区 可 适 当 提 高 补 助 水 平 ； 落 实 学 前 、 高 中 阶 段 生 均 拨 款 政 策 ， 继 续 向 特 殊 教 育 倾 斜 ； 继 续 对 家 庭 经 济 困 难 的 残 疾 学 生 实 行 高 中 阶 段 免 费 教 育 ， 确 保 家 庭 经 济 困 难 残 疾 学 生 优 先 获 得 资 助 。 三 是 在 加 强 教 师 队 伍 建 设 方 面 ， 强 调 要 加 大 特 殊 教 育 专 业 教 师 配 备 ， 加 强 培 养 培 训 ， 将 融 合 教 育 纳 入 普 通 学 校 教 师 继 续 教 育 必 修 内 容 ， 推 动 师 范 类 专 业 开 设 特 殊 教 育 课 程 内 容 等 ， 整 体 提 高 教 师 专 业 素 养 。 落 实 特 殊 教 育 教 师 津 贴 标 准 ， 保 障 特 殊 教 育 教 师 待 遇 ， 吸 引 优 秀 人 才 从 事 特 殊 教 育 事 业 。 9 . 如 何 保 障 “ 特 教 提 升 计 划 ” 各 项 目 标 、 任 务 和 措 施 落 实 到 位 ？ 答 ： “ 特 教 提 升 计 划 ” 涉 及 面 广 、 专 业 性 强 、 工 作 量 大 ， 需 要 精 心 组 织 ， 统 筹 协 调 ， 充 分 调 动 各 方 面 的 积 极 性 ， 全 力 推 动 各 项 任 务 措 施 抓 好 落 实 。 一 是 加 强 组 织 领 导 。 加 强 党 对 特 殊 教 育 工 作 的 全 面 领 导 ， 要 求 各 级 政 府 提 高 政 治 站 位 ， 坚 持 人 民 立 场 ， 将 办 好 特 殊 教 育 纳 入 重 要 议 事 日 程 ， 坚 持 特 教 特 办 、 重 点 扶 持 ， 统 筹 安 排 资 金 ， 有 效 配 置 资 源 。 二 是 健 全 工 作 机 制 。 完 善 多 部 门 协 调 联 动 的 特 殊 教 育 推 进 机 制 ， 明 确 部 门 职 责 ， 形 成 工 作 合 力 。 加 强 省 、 市 统 筹 ， 落 实 县 级 主 体 责 任 ， 加 大 对 欠 发 达 地 区 和 特 殊 教 育 薄 弱 地 区 的 支 持 力 度 。 建 立 健 全 学 校 与 科 研 、 医 疗 、 康 复 等 机 构 协 同 专 业 支 撑 工 作 机 制 ， 在 全 社 会 营 造 关 心 支 持 特 殊 教 育 改 革 发 展 的 良 好 氛 围 。 三 是 强 化 督 导 检 查 。 将 特 殊 教 育 改 革 发 展 情 况 作 为 省 级 人 民 政 府 履 行 教 育 职 责 督 导 评 价 和 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 督 导 评 估 认 定 的 重 要 内 容 ， 将 特 殊 教 育 发 展 提 升 行 动 计 划 落 实 情 况 纳 入 市 县 两 级 政 府 绩 效 考 核 ， 建 立 激 励 与 问 责 机 制 ， 确 保 “ 特 教 提 升 计 划 ” 落 地 见 效 。 打 印 本 页 关 闭 窗 口

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